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你ETC了么?取消高速公路省界收費站時間表出爐!

      5月21日,國務院辦公廳印發了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》(下稱“方案”)。《方案》提出了明確的技術路線與時間表,即力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站;兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。

(圖片截圖自:國務院辦公廳網站)

時間表:2019年底基本取消省界收費站

21世紀經濟報道記者注意到,《方案》提出了明確的時間表。

     《方案》要求要按照實現電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線,2019年5月底完成制定印發總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度。

      2019年10月底前完成推進中央與地方兩級運營管理等系統升級,收費站、收費車道、電子不停車收費系統(ETC)門架系統硬件及軟件標準化建設改造,加強系統網絡安全保障。

      2019年12月底前完成開展系統聯調聯試,基本具備系統切換條件。適時實現新舊系統切換,基本取消全國高速公路省界收費站。

      其實,取消高速公路省界收費站一事,國家早有布局。早在去年5月,國務院已經作出了推動取消高速公路省界收費站的決策和部署。在今年全國兩會的政府工作報告中,國務院提出要在兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。

      交通運輸部在去年年底已經將江蘇和山東、重慶和四川之間的15個省界收費站取消以作為試點。今年之內將取消京津冀、長三角及東北、西南地區重點省份高速公路省界收費站。到2020年,將基本取消高速公路省界收費站。

注意:取消省界收費站不等于取消收費

為何要取消高速公路的省界收費站?

      受訪的業內人士對21世紀經濟報道記者表示,因當前我國絕大部分高速公路是分段建設并逐步成網的,其建設和運營管理均實行以省為單位的體制,高速公路通行費收費仍按照所屬省級人民政府批準的標準繼續執行,因此各地依法在省與省之間設置了省界收費站。

      前述人士表示,收費站一旦數量過多,必然會對道路的通行效率產生不良影響。對于行駛在高速公路上的車輛而言,尤其是對于經常跑長途的客、貨運車輛來說,往往是剛離開某個省交完費,又馬上進入另一個省,需要再一次停車、拿卡。取消高速公路省界收費站是為了提高高速公路通行效率,減少車輛排隊交費時間。

      據交通運輸部《2017年全國收費公路統計公報》中的數據顯示,截至2017年末,我國高速公路通車里程已超過13.1萬公里,全國收費公路共有1338個主線收費站(省界收費站都屬于主線收費站,有少量主線收費站不在省界上),其中高速公路收費站就有759個。

      值得注意的是,此輪取消高速公路省界收費站,并不意味著取消收費。

      業內人士表示,取消高速收費并不現實。以2017年全國收費公路統計公報統計的數據舉例,2017年度,全國收費公路車輛通行費總收入5130.2億元,而支出總額為9156.7 億元,存在高達4000億的收支缺口。

(圖表:2010-2017年全國高速公路收支統計 數據來源:公開數據)

定方案:免費安裝ETC車載裝置

值得注意的是,《方案》提出要加快現有車輛免費安裝ETC車載裝置。

      例如,組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝。

      按照《方案》的總體要求,取消全國高速公路省界收費站,采取不停車快捷收費的最終目的,就是要深化收費公路制度改革,提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本。

      受訪的業內人士對21世紀經濟報道記者表示,省界收費站一旦數量過多,必然會對道路的通行效率產生不良影響。對于行駛在高速公路上的車輛而言,尤其是對于經常跑長途的客、貨運車輛來說,往往是剛離開某個省交完費,又馬上進入另一個省,需要再一次停車、拿卡。“取消高速公路省界收費站是為了提高高速公路通行效率,減少車輛排隊交費時間。”

      深圳市金溢科技股份有限公司董秘辦經理馮卓琛此前接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,使用ETC不停車收費,既省錢又便捷,真正是做到了減少空氣污染、節約土地資源。

      根據路網中心的數據測算,自2015年10月全國ETC聯網運營以來,累計節約時間5811.8萬小時,累計節約車輛燃油約38.4萬噸,累計減少各類污染物排放11.8萬噸。

      馮卓琛分析稱,在宏觀意義上講,實現2019年基本取消高速公路收費站的目標,遠期對標發達國家自由流收費模式,最終實現我國高速公路開放式無站自由流收費,向“交通強國”建設目標邁進。

      而21世紀經濟報道記者注意到,截至2019年3月底,全國29個聯網省份共有收費站9432個,ETC專用車道20634條,MTC車道62516條,混合車道1904條。聯網區域內主線收費站ETC車道覆蓋率為98.15%,匝道收費站ETC車道覆蓋率為97.06%。

      路網中心的數據顯示,截至2019年3月底,ETC用戶約8073萬,其中客車用戶為7515萬,占ETC用戶總量93.10%,貨車用戶約為557萬,占用戶總量的6.90%。2019年3月份,聯網區域內總通行量9.42億次,其中ETC通行量4.22億次,ETC支付使用率為44.83%,客車ETC支付使用率為49.21%。

     《方案》提出,2019年底前各省(區、市)高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上,同時實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。這意味著,《方案》提出的免費安裝ETC車載裝置,ETC車載裝置市場將迎來巨大需求。

      問題是,未有政策前,大多數相關公司為推廣使用ETC采取的是“安裝免費,設備收費”方式,但當國家要求免費安裝ETC車載裝置后,這筆費用未來由誰覆蓋?

      21世紀經濟報道記者注意到,金溢科技在5月8日一場針對投資者調研現場也提出,當前ETC的免費安裝涉及的費用目前尚未確定由哪些單位承擔,但預計未來會包括互聯網企業、銀行、電信運營商等多方機構,其都有可能積極參與到ETC發行中。

 

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